تعد المملكة العربية السعودية من الدول التي تولي اهتماماً كبيراً لتوفير بيئة سليمة ومنظمة في مجال البنية التحتية، وتعد وزارة الشؤون البلدية والقروية والإسكان هي الجهة المسؤولة عن منح التراخيص اللازمة للبناء والتطوير في البلاد، حيث تعتبر تراخيص الحفريات واحدة من العديد من التراخيص التي يجب الحصول عليها من قبل المقاولين الذين يرغبون في القيام بأعمال الحفر في المملكة، فتراخيص الحفريات تعتبر أمراً ضرورياً لتجديد وتمديد أعمال الكهرباء والمياه والصرف والاتصالات في المدينة، بحيث تهدف وزارة الشؤون البلدية والقروية والإسكان في المملكة إلى تحقيق المعايير الدولية في جودة الأعمال البلدية وتوفير بيئة حضرية مستدامة للمواطنين والمقيمين، ولذلك تضع مجموعة من الأنظمة واللوائح التي يجب اتباعها من قبل المقاولين للحصول على تراخيص الحفريات، والتي منها لائحة تراخيص الحفريات، والتي ستكون محور تركيز هذا المقال، بحيث سيتم توضيح كافة شروط وإجراءات وضوابط إصدار تراخيص الحفريات في السعودية.
ما هو ترخيص الحفر في السعودية؟
إن ترخيص الحفر في السعودية عبارة عن وثيقة تنظيمية تصدر من مكتب تنسيق المشروعات وهو المكتب المسؤول في الأمانة/ البلدية عن إصدار وتنسيق واعتماد تراخيص الحفر مع الجهات ذات العلاقة، تتضمن الموافقة على ممارسة أعمال الحفر وهي مجموعة من الأعمال تهدف إلى تمديد أو تجديد أو صيانة التمديدات الخدمية لأعمال وتمديدات الكهرباء، أو المياه، أو الاتصالات، أو الصرف الصحي، أو غيرها من الخدمات التي تتم في مسار واحد أو أكثر من المسارات المتقاربة، في موقع حفر محدد وفق الاشتراطات والمتطلبات الآتي توضيحها فيما بعد المنظمة لذلك، كذلك أيضاً يوجد ما يسمى بتراخيص حفر طارئ وهي عبارة عن الموافقات على الإشعارات المبدئية للبدء بأعمال الحفر الطارئة، وتصدر عبر منصة إلكترونية موحدة تقدم الخدمات البلدية على مستوى المملكة، من قبل الجهة طالبة الترخيص خلال فترة التقديم والمحددة بـ 24 ساعة.
قد يهمك الاطلاع على: المنافسات والمشتريات الحكومية: النظر في الشكاوى والمخالفات والتظلمات
ما هي أنواع أعمال الحفر؟
بينت لائحة تراخيص الحفريات أنواع أعمال الحفر، وهي كما يلي:
- أعمال الحفر العامة.
- أعمال الطرق.
- أعمال شبكة تصريف السيول وخطوط النقل الرئيسية للخدمات.
- الحفر الأفقي.
ما هي أنواع تراخيص الحفر؟
بينت لائحة تراخيص الحفريات أنواع تراخيص الحفر، وهي (العادي – الطارئ – المتعدد – توصيلة المباني – مخططات جديدة).
ما هي أنواع الحفر؟
بينت لائحة تراخيص الحفريات أنواع الحفر، وهي كما يلي:
1- الحفر المفتوح، ويشمل:
- الحفر المفتوح العادي: هو حفر يستخدم لتمديد الكابلات والمواسير ذات الأقطار الكبيرة تحت سطح الأرض.
- الحفر المفتوح الدقيق: هو حفر يستخدم لتمديد الكابلات والمواسير ذات الأقطار الصغيرة تحت سطح الأرض ويتراوح عرض خندق الحفر بين 10 -20 سم.
- الحفر المفتوح بالغ الدقة: هو حفر يستخدم لتمديد الكابلات والمواسير ذات الأقطار الصغيرة تحت سطح الأرض ويتراوح عرض خندق الحفر بين 2 -8 سم.
- الحفر العمودي والآبار
2- الحفر المُغلق (الثقب الأُفقي)، ويشمل:
تستخدم تقنية الحفر المغلق على نطاق واسع أسفل الشوارع الرئيسية والتقاطعات العامة لتمديد وتأسيس خدمات البنية التحتية، ويقصد بالثقب الأفقي هو عمل حفرة أفقية تحت الأرض لتمديد الخدمات دون الإضرار بسطح الشارع.
- الثقب الأُفقي الموجه.
- الثقب الأُفقي الضيق.
- الحفر باستخدام تقنية دفع المواسير.
ما هي شروط إصدار تراخيص الحفريات في السعودية؟
يقوم مكتب تنسيق المشروعات بإصدار تراخيص الحفريات وفقاً لما يلي:
- تقديم الطلب من الجهة طالبة الترخيص.
- الالتزام بضمان الجودة للحفرية من الجهة طالبة الترخيص.
- موافقة الجهات ذات العلاقة على الترخيص.
- الالتزام بالاشتراطات الفنية الصادرة عن الوزارة بما في ذلك الالتزام بالمدد المحددة حسب ما هو موضح بالتراخيص الصادرة والالتزام بطول المسار المحدد للترخيص والالتزام بالتنسيقات التي تمت بين الجهة طالبة الترخيص والجهات ذات العلاقة.
- يجب أن يكون الإشراف من قبل المكتب الاستشاري المعتمد الخاص بالجهة طالبة الترخيص.
- يجب سداد الغرامات البلدية إن وجدت خلال مدة لا تتجاوز 60 يوم.
- يجب الالتزام بدليل (مقطع الطريق المحدث).
- يجب تقديم خطة مرورية (معتمدة من إدارات المرور) في حالة إغلاق الشارع أو تغير مسار الحركة.
- يجب ألا تتجاوز مدة التراخيص لأعمال الطرق 150 يوم للطرق السريعة و300 يوم للشوارع الرئيسية والفرعية والمحلية، وللبلدية زيادة مدة الترخيص بما لا يتجاوز مدة تنفيذ المشروع.
- يجب ألا تزيد مدة التراخيص لأعمال الحفر العامة على ثلاثين يوماً للطرق السريعة وستين يوماً لباقي الطرق والشوارع الرئيسية والفرعية والمحلية، وتعامل جميع أنواع الطرق في المنطقة المركزية لمدينتي مكة المكرمة والمدينة المنورة معاملة الطرق السريعة.
قد يهمك الاطلاع على: كيفية ابرام وتنفيذ عقود المنافسات والمشتريات الحكومية
ما هي إجراءات وشروط تراخيص الحفر؟
تكون إجراءات طلب إصدار تراخيص الحفر (عادي - طارئ – متعدد – وصلات مباني- مخططات جديدة) وفقاً لما يلي:
إصدار تراخيص الحفر العادي:
بالنسبة لترخيص الحفر العادي في السعودية فيشترط بالإضافة للشروط السابقة، الآتي:
- يجب ألا تتجاوز مدة إجراءات إصدار التراخيص للطلبات المكتملة عن خمسة أيام عمل كحد أقصى.
- يجب ألا تزيد مسارات الحفر على 5 مسارات وألا يزيد تباعد المسارات على 50 متراً.
- يجب ألا يزيد مجموع طول مسارات الحفر على 1 كيلو متر.
- في حالة تقديم طلب الترخيص للحفر يكون السداد خلال 3 أيام بعد الموافقة من الجهات ذات العلاقة مع مكتب تنسيق المشروعات وفي حالة عدم السداد خلال الفترة المحددة يتم إلغاء الطلب المقدم.
إصدار تنسيق الحفريات المتعددة:
يتم إصدار موافقة تضم مجموعة من الحفريات (مواقع عمل)، صادرة من مكتب تنسيق المشروعات والجهات ذات العلاقة تمهيداً لإصدار تراخيص الحفر لاحقاً لكل حفرية (تراخيص حفر بتنسيق مسبق) وفقاً لما يلي: أ- إصدار تقرير تنسيق متعدد:
- تقوم الجهة طالبة الترخيص بإرسال طلب تنسيق حفريات متعدد بعد التأكد من صحة كامل البيانات والاطلاع على اشتراطات الخدمة.
- تقوم كافة الجهات ذات العلاقة بالاطلاع على الطلب والإفادة عليه خلال 72 ساعة.
- يتم إصدار تقرير تنسيق حفريات متعددة وإشعار الجهة طالبة الترخيص.
- طباعة تقرير التنسيق المتعدد.
ب- إصدار تراخيص حفر لحفرية سبق تنسيقها:
- يتم تحديد الموقع الذي تم طلب التنسيق عليه (صادر لها تقرير تنسيق متعدد).
- يتم إرسال طلب إصدار ترخيص حفرية سبق تنسيقها بعد الاطلاع على اشتراطات الخدمة.
- يتم إصدار تراخيص الحفر وإشعار الجهة طالبة الترخيص بعد سداد الرسوم خلال الفترة المحددة.
- يتم طباعة الترخيص.
إصدار تراخيص حفر وصلات المباني والخدمات:
وبالنسبة لإصدار تراخيص حفر لوصلات المباني والخدمات في السعودية فيشترط بالإضافة للشروط السابقة، الآتي:
- يجب ألا تتجاوز مدة إجراءات إصدار الترخيص على 24 ساعة من تاريخ تقديم الطلب والسداد يكون خلال 24 ساعة من تاريخ قبول الطلب.
- ألا يتجاوز عدد المسارات لكل ترخيص على 5 مسارات حفر.
- يجب ألا يزيد مجموع أطوال الحفريات في وصلات المباني والخدمات على 125 متراً بواقع 25 متراً لكل مسار.
- يجب ألا تزيد مدة ترخيص الحفر لوصلات المباني والخدمات على 10 أيام عمل.
- يجب أن يتم إرفاق إثبات ملكية العقار كجزء من المتطلبات.
- لا يتم تعديل المسار على تراخيص الحفر لوصلات المباني والخدمات.
- لا يمكن إيقاف تراخيص الحفر لوصلات المباني والخدمات.
إصدار تراخيص الحفر الطارئ:
أما بالنسبة لإصدار تراخيص الحفر الطارئ في السعودية فيشترط الآتي:
- تقديم طلب ترخيص حفر طارئ.
- يجب على المقاول التابع للجهة طالبة الترخيص التحقق من وجود كسر أو قطع في التمديدات الأرضية للحفر الطارئ.
- وجود خطر يشكل تهديداً على الممتلكات والأرواح.
- يجب توثيق موقع الحالة الطارئة قبل وأثناء وبعد أعمال الحفر الطارئ ورفعها على خدمة نسق.
- يجب ألا تتجاوز مدة العمل الطارئ (72) ساعة ولا يتجاوز طول أعمال الحفر (50) متراً في حالة حفر طولي و80 متراً على شكل حرف (L).
- يجب ألا تزيد مدة إنهاء إجراءات الإغلاق على (15) يوم وفي حال تم رفض إجراءات الإغلاق من قبل المختبر يتم احتساب الأيام الإضافية على الجهة طالبة الترخيص.
- يجب عدم استخدام تراخيص الحفر الطارئ لغير ما حددت له.
- يتم إصدار تراخيص حفر طارئ من خلال خدمة نسق ويجب على الجهات طالبة الترخيص إكمال البيانات في المنصة خلال مدة لا تتجاوز 24 ساعة من تاريخ إصدار الإشعار.
- لا يسمح بتمديد الترخيص الطارئ ولا يسمح بتحويل أي أعمال حفر طارئة إلى عادية.
- عمل خطة مرورية سريعة مع المرور وإرفاق هذه الخطة في حال تغير مسار الطرق أو إغلاق الطريق وتكون الخطة المرورية معتمدة من مكتب المرور.
- تقديم خطة الأمن والسلامة بالموقع على أن تكون متوافقة مع متطلبات دليل وسائل التحكم المروري ودليل الحواجز المؤقتة في مناطق العمل.
- في حالة تقديم طلب الموافقة على الإشعار المبدئي، يكون السداد خلال 24 ساعة بعد الموافقة من مكتب تنسيق المشروعات وفي حالة عدم السداد خلال الفترة المحددة يتم إلغاء الطلب المقدم.
إصدار تراخيص للمخططات الجديدة:
كما أنه بالنسبة لإصدار تراخيص للمخططات الجديدة، فيشترط الآتي:
- يتم إدخال بيانات المالك.
- إدخال رقم المخطط وتاريخه.
- يتم إدخال بيانات جميع المقاولين: الرئيسي / الباطن.
- يتم إدخال بيانات جميع الاستشاريين: الرئيسي / الباطن.
- يتم إدخال بيانات مقطع الطريق.
- يتم إدخال بيانات المرفق حسب قاعدة البيانات المعتمدة.
- إدخال بيانات الموقع.
- إدخال بيانات المخطط.
- إدخال بيانات الصك.
- في حالة تقديم طلب ترخيص الحفر لن يكون هناك أي رسوم على أعمال الحفر.
قد يهمك الاطلاع على: أنواع عقود تنفيذ أعمال ومشاريع الجهات الحكومية
ما هي ضوابط تعديل الترخيص (العادي – المتعددة) في السعودية؟
يتم طلب خدمة تعديل تراخيص الحفر من قبل الجهة طالبة الترخيص على مسارات الحفر، أو خطة العمل، أو المرفقات، أو فريق العمل سواءً قبل بدء الحفر أو بعد بدء الحفر، وتكون وفقاً لما يلي:
- يجب أن يرفع الطلب من قبل الجهة طالبة الترخيص.
- إدخال رقم الترخيص وتاريخه.
- يجب توضيح سبب ونوع التعديل.
- يجب أن تتم تحديد نسبة الإنجاز الفعلية.
- يجب أن تتم الموافقة على التعهدات الخاصة (عبر خدمة نسق) بتعديل ترخيص الحفر.
- يجب موافقة الجهات ذات العلاقة في حال تعديل مسار حفر وكان هناك تداخل مع جهات أخرى.
- بعد تقديم طلب التعديل يتم عمل زيارة ميدانية من قبل ممثل الأمانة/ البلدية للموقع خلال 24 ساعة من تاريخ تقديم الطلب إذا كانت هناك أعمال للتأكد من نسبة الإنجاز.
- عند موافقة الجهات ذات العلاقة يتم سداد رسوم التعديل إن وجدت خلال يومين.
- يتم تحديث تراخيص الحفر بعد التعديل.
ما هي ضوابط تمديد تراخيص الحفر؟
عند عدم إكمال الأعمال خلال الفترة الزمنية المحددة حسب الترخيص الصادرة يتم ما يلي:
- يجب تقديم طلب تمديد مدة ترخيص أعمال الحفر من خلال خدمة نسق بواسطة الجهة طالبة الترخيص بعد إدخال بيانات الترخيص وذكر سبب طلب تمديد المدة.
- يجب ألا تزيد مدة التمديد على نصف مدة الترخيص الأصلي.
- في حالة التعارض مع ترخيص آخر يتم التنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
- يتم سداد الرسوم خلال يومي عمل في حالة الموافقة على التمديد.
- يتم إصدار تراخيص الحفر الجديدة بعد السداد.
ما هي ضوابط تأجيل بدء تراخيص الحفر؟
عند عدم بدء الأعمال خلال الفترة الزمنية المحددة حسب التراخيص الصادرة يتم ما يلي:
- يجب تقديم طلب تأجيل بدء تراخيص أعمال الحفر بواسطة الجهة طالبة الترخيص بعد إدخال بيانات الترخيص وذكر أسباب عدم البدء.
- يجب ألا تزيد مدة طلب تأجيل البدء على 48 ساعة من تاريخ الإصدار.
- ألا يزيد تأجيل البدء على مرة واحدة فقط.
- يجب تقديم الطلب قبل انتهاء مدة الترخيص بما لا يزيد على 30% من المدة المرخصة بها وألا يقل عن 5 أيام عمل قبل تاريخ انتهاء الترخيص الأول.
- يتم العرض على مكتب تنسيق المشروعات والجهات ذات العلاقة للموافقة على تأجيل البدء.
ما هي ضوابط إيقاف تراخيص الحفر في السعودية؟
يتم إيقاف تراخيص الحفر في حال تقديم الجهة طالبة الترخيص طلباً مسبباً مقبولاً وذلك وفقاً لما يلي:
- يرفع الطلب من الجهة طالبة الترخيص.
- يتم إدخال رقم الترخيص وتاريخه.
- يجب ألا يزيد عدد طلبات الإيقاف على طلبين خلال مدة الترخيص ولا يزيد عدد الأيام على 5 أيام للطلبين.
- يتم تحديث الترخيص بعد التعديل.
كما إنه يتم إيقاف تراخيص الحفر من قبل مكتب تنسيق المشروعات في الحالات التي تهدد السلامة العامة والحالات الطارئة وذلك وفقاً لما يلي:
- يرفع الطلب من مكتب تنسيق المشروعات.
- يتم إدخال رقم الترخيص وتاريخه.
- يتم ذكر سبب الإيقاف.
- إدخال تاريخ بداية الإيقاف والمدة.
- يتم إعادة جدولة الترخيص حسب فترة الإيقاف والتحديث بعد الجدولة.
ما هي حالات استئناف تراخيص الحفر؟
يتم استئناف تراخيص الحفر بعد الإيقاف بإحدى الحالات التالية:
- يجب على الجهة طالبة الترخيص تقديم طلب استئناف قبل انتهاء مدة الإيقاف.
- يتم استئناف الترخيص بشكل تلقائي عند انتهاء مدة الإيقاف ويتم إشعار الجهة طالبة الترخيص بذلك.
ما هي حالات إلغاء تراخيص الحفر في السعودية؟
يتم إلغاء ترخيص الحفر في الحالات التالية مع عدم المطالبة بالرسوم:
- في حال لم يتم الشروع في أعمال الحفر.
- في حال طلبت الجهة طالبة الترخيص.
- في حال عدم تنفيذ العمل بالموقع.
ما هي إجراءات إغلاق تراخيص الحفر في السعودية؟
يتم إغلاق تراخيص الحفر على مرحلتين رئيسيتين وهما إتمام أعمال الحفر وإخلاء الطرف وفقاً للإجراءات التالية:
1- إخلاء طرف أعمال الحفر
- بعد صدور الموافقة على شهادة إخلاء الموقع من الأمانة.
- تسديد الرسوم والغرامات البلدية إن وجدت.
- إغلاق الترخيص وبدء الضمان.
- عدم قيام المقاول بالتعدي على أي من المرافق العامة.
2- إخلاء طرف الجهة
- تسديد الرسوم والغرامات البلدية إن وجدت.
- تأكيد موافقة البلدية على إخلاء الطرف.
- إصدار شهادة إخلاء الطرف.
قد يهمك الاطلاع على: إجراءات تصنيف المقاولين