تحرص المملكة العربية السعودية على الاستفادة القصوى من إمكانياتها الاقتصادية والجغرافية، حيث تشتهر بوفرة الموارد الطبيعية وتقدمها في مجال النقل البحري والنقل الجوي، كما تضم المملكة عدداً كبيراً من المناطق الصناعية والموانئ البحرية المعترف بها دولياً، مما يجعلها وجهة مفضلة للمستثمرين والمستوردين والمصدرين والتجار من جميع أنحاء العالم، وبصورة متزايدة تولي المملكة اهتماماً كبيراً لتبسيط وتيسير الإجراءات التجارية والجمركية، وفي هذا السياق صدر قرار جديد من هيئة الزكاة والضريبة والجمارك برقم (28918) وتاريخ 25 /05/ 1445هـ بشأن الموافقة على قواعد مناطق الإيداع وإلغاء ما يتعارض معها من أحكام، والذي يلعب دوراً محورياً في تعزيز تنمية الحركة التجارية في السعودية، فقد استحدثت المملكة العديد من مناطق الإيداع وهي مناطق تجارية خاصة تهدف إلى تيسير عمليات الاستيراد والتصدير والتخليص الجمركي، والتي سوف نسلط الضوء عليها في هذا المقال وبالأخص على الضوابط الخاصة بإجراءات الحصول على رخصة تشغيل منطقة الإيداع في السعودية، وفقاً ما جاء في قواعد مناطق الإيداع.
ماهية مناطق الإيداع في السعودية
تعد مناطق الإيداع في المملكة العربية السعودية مناطق تودع فيها البضائع في وضع معلق للرسوم الجمركية وهي المبالغ التي تحصل على البضائع وفقاً لأحكام نظام الجمارك الموحد، والضرائب وهي الضرائب غير المباشرة التي يتم فرضها على البضائع المستوردة، وذلك دون الإخلال بأحكام تعليقها الواردة في الاتفاقية الموحدة لضريبة القيمة المضافة والاتفاقية الموحدة للضريبة الانتقائية والأنظمة واللوائح ذات العلاقة، وتتضمن مستودعاً أو عدة مستودعات تمارس فيها الأنشطة الآتي توضيحها، بحسب نوع المنطقة، وتتم إدارة مناطق الإيداع من قِبَل المشغل وهي المنشأة المرخص لها من قبل هيئة الزكاة والضريبة والجمارك لممارسة العمليات اللازمة لإدارة وتشغيل منطقة الإيداع، وذلك تحت إشراف الهيئة ورقابتها الجمركية، والجدير بالإشارة أنه تنشأ مناطق الإيداع داخل الدائرة الجمركية أو خارجها بقرار من محافظ هيئة الزكاة والضريبة والجمارك.
قد يهمك الاطلاع على: ما هي مراحل التخليص الجمركي في السعودية؟
أنشطة مناطق الإيداع في السعودية
يكون على المنشأة المتقدمة بطلب الحصول على الترخيص تحديد نوع منطقة الإيداع التي ترغب في إدارتها وفقاً لما يلي:
- رخصة منطقة الإيداع، وتتضمن الأنشطة التالية:
- التخزين والمناولة.
- عمليات القيمة المضافة.
- رخصة منطقة الإيداع المتخصصة، وتتضمن الأنشطة التالية:
- التخزين والمناولة.
- عمليات القيمة المضافة.
- التجارة الإلكترونية.
- الصيانة.
- الخلط والدمج.
- عمليات التجميع البسيطة.
- رخصة منطقة خزانات الإيداع، وتتضمن الأنشطة التالية:
- التخزين والمناولة.
- عمليات القيمة المضافة.
- تخزين المشتقات البترولية والبتروكيميائية السائلة والمنتجات السائبة.
- الخلط والدمج.
- رخصة منطقة الإيداع المؤقتة، وفقاً لما يلي:
- يسمح فيها بجميع العمليات التي تتم في مناطق الإيداع وفقاً لما تقرره الهيئة.
- محددة بمدة لا تزيد على ستة أشهر ميلادية، ويجوز تمديد هذه المدة أو تحويل منطقة الإيداع إلى منطقة دائمة بموافقة الهيئة واستيفاء المتطلبات اللازمة لذلك.
شروط التقديم على رخصة منطقة الإيداع في السعودية
للحصول على رخصة منطقة الإيداع في السعودية يجب استيفاء الشروط الآتية:
- تقديم طلب الحصول على الرخصة من خلال القنوات والنماذج المعتمدة لدى الهيئة.
- أن تكون المنشأة المتقدمة حاصلة على الرقم الوطني الموحد للسجل التجاري أو الرقم الوطني الموحد للمنشأة.
- تقديم سجل تجاري ساري للمنشأة يتضمن نوع النشاط.
- صورة صك ملكية العقار أو صورة عقد الإيجار المبرم مع مالك العقار، بشرط ألا تقل مدة العقد عن مدة الترخيص، وموافقة المالك على أن يستخدم العقار المؤجر كمنطقة إيداع.
- الحصول على الموافقات اللازمة لممارسة الأنشطة من الجهات المختصة حسب اختصاصاتها.
- الحصول على الموافقات والتراخيص الإنشائية اللازمة للمنطقة أو المستودع من الجهات المختصة.
- تقديم المخططات الهندسية حسب المعايير الفنية المعتمدة لدى الهيئة.
- تقديم ضمان مستندي للوفاء بجميع الالتزامات المالية بما يشمل التعهد بسداد كافة الضرائب والرسوم الجمركية التي سيتم تعليق استحقاقها على أن يراعى ما يلي:
- تقييم المشغل دورياً للتحقق من مدى التزامه بمتطلبات الهيئة والأنظمة واللوائح.
- في حال تبين وجود مخالفات للقواعد أو أنظمة ولوائح الهيئة يُطلب ضمان بنكي لمدة تزيد على مدة الرخصة بسنة وذلك بمبلغ ثابت قدره مليون ريال.
إجراءات الحصول على رخصة منطقة الإيداع في السعودية
تقوم هيئة الزكاة والضريبة والجمارك بمراجعة طلب الترخيص والتحقق من جميع المتطلبات الواردة في القواعد، وفي حال استكمال المتطلبات الأساسية تمنح المنشأة موافقة مبدئية يتم بموجبها توفير المتطلبات والاشتراطات اللازمة للتشغيل، وفي حال عدم استيفاء المنشأة أحد الشروط والمتطلبات اللازمة للتشغيل، يتم إشعارها باستكمال المطلوب خلال المدة الموضحة في الإشعار، وفي حال عدم الالتزام بالمتطلبات والاشتراطات أو الخطوات التصحيحية محل الإشعار، تُلغى الموافقة المبدئية ويرفض الطلب مع توضيح أسباب الرفض ويتم إشعار صاحب الشأن بذلك وفقاً للآلية المعتمدة لدى الهيئة، كما إنه في حال استيفاء كل المتطلبات والاشتراطات اللازمة للتشغيل، يتم إشعار المنشأة بالموافقة النهائية على منح الرخصة التي تخوّلها بالبدء بأعمال تشغيل وإدارة منطقة الإيداع.
صلاحية رخصة منطقة الإيداع وضوابط تجديدها في السعودية
تمنح هيئة الزكاة والضريبة والجمارك رخصة منطقة الإيداع وفق النموذج المعتمد لديها وتكون باسم المنشأة، وذلك بحد أقصى عشر سنوات تبدأ من تاريخ إصدارها، ويقتصر العمل بها على الموقع الموافَق عليه من الهيئة.
هذا ويجوز تجديد رخصة منطقة الإيداع في السعودية لمدة أخرى أو مدة مماثلة، وفقاً لما يلي:
- تقديم طلب التجديد قبل تسعين يوماً من تاريخ انتهاء مدة سريان الرخصة.
- عدم وجود مستحقات مالية على المشغل لدى الهيئة.
قد يهمك الاطلاع على: الإعفاءات والضمانات الجمركية
التزامات المشغل في منطقة الإيداع في السعودية
يلتزم مشغل منطقة الإيداع بما يلي:
- تشغيل مناطق الإيداع وتزويدها بالموظفين والأجهزة والأنظمة الأمنية والأدوات والمعدات اللازمة للعمليات التشغيلية والجمركية في المنطقة بالتنسيق مع الهيئة.
- تحمل المسؤولية الكاملة عن منطقة الإيداع والبضائع المودعة بها، وعن النفقات الأخرى والمخالفات والغرامات.
- الامتثال لأنظمة وتعليمات الهيئة في إخراج وإدخال البضائع من وإلى منطقة الإيداع.
- استخدام الأنظمة الآلية المعتمدة لدى الهيئة لإتمام كافة العمليات الجمركية والتشغيلية.
- صيانة ونظافة جميع المنشآت والمرافق التابعة لمنطقة الإيداع وكافة محتوياتها.
- حفظ جميع الأوراق والمستندات والسجلات والمراسلات والعقود التجارية والوثائق أياً كان نوعها والمتعلقة بصورة مباشرة أو غير مباشرة بالعمليات الجمركية، لمدة لا تقل عن خمس سنوات ميلادية من تاريخ إتمام العمليات الجمركية ويحق للهيئة الاطلاع عليها في أي وقت.
- المحافظة على البضائع المودعة في المنطقة، والالتزام بعدم إدخال أي بضائع تالفة أو منتهية الصلاحية لمنطقة الإيداع.
- في حال وجود بضائع تالفة أو منتهية الصلاحية في المنطقة يلتزم المشغل بإتلافها بعد أخذ الموافقات اللازمة من الهيئة ووفقاً للإجراءات المتبعة لديها في هذا الشأن.
- العمل في منطقة الإيداع في المواعيد المتفق عليها وذلك في حال طلب تحديد ساعات للعمل في منطقة الإيداع وأخذ موافقة الهيئة.
- سداد الرسوم الجمركية والضرائب المستحقة على جميع المواد والأدوات المستوردة من خارج المملكة لاستعمالها في بناء أو تشغيل مناطق الإيداع ما لم تكن من المواد أو المعدات التي يسمح بإدخالها إدخالاً مؤقتاً بموجب أحكام نظام الجمارك الموحد ولائحته التنفيذية.
- نقل البضاعة المبيعة بين البائع والمشتري من مستودع لآخر خلال يومي عمل من تاريخ موافقة الهيئة، وللهيئة تمديد هذه المدة.
- تتم كافة العمليات الخاصة إلكترونياً من خلال النظام الآلي الخاص بمناطق الإيداع.
- الالتزام بكافة الأنظمة والإجراءات والأدلة الصادرة عن الهيئة، المنظمة لآلية العمل في مناطق الإيداع.
التنازل عن رخصة منطقة الإيداع في السعودية
يجوز لمشغل منطقة الإيداع التنازل عن رخصة منطقة الإيداع في السعودية إلى منشأة أخرى وفقاً لما يلي:
- الحصول على الموافقة المبدئية من الهيئة على التنازل.
- تستمر مسؤولية المشغل المتنازل عن الرخصة قانونياً أمام الهيئة إلى أن يتم استكمال نقل الرخصة باسم المتنازل له.
- أن تتوافر في المتنازل له كافة الشروط الواردة في القواعد لمن يرخص له بممارسة النشاط.
- أن يكون الترخيص ساري المفعول عند التقدم بطلب التنازل بمدة لا تقل عن ستة أشهر ميلادية.
- موافقة مالك العقار على نقل الحقوق والالتزامات للمتنازل له.
- سداد الغرامات المالية المسجلة على المشغل إن وجدت.
- سداد المقابل المالي إن وجد.
- عدم ممارسة نشاط تشغيل منطقة الإيداع من قبل المتنازل له لحين صدور الرخصة باسمه.
- أن تكون التجهيزات القائمة مستوفية لأحكام هذه القواعد.
- استيفاء شروط التنازل خلال ستين يوم من تاريخ موافقة الهيئة المبدئية على التنازل.
إلغاء رخصة منطقة الإيداع في السعودية
يحق لهيئة الزكاة والضريبة والجمارك إلغاء رخصة منطقة الإيداع دون الرجوع إلى المشغل في الحالات الآتية:
- إلغاء أو شطب السجل التجاري للمشغل.
- إذا تمت تصفية الشركة المشغّلة بسبب إفلاسها أو جرى حلها أو تصفيتها، سواء كانت باتفاق الشركاء أو بحكم قضائي.
- التنازل عن الترخيص دون موافقة الهيئة.
- إذا تبين أن المشغل قد شرع بنفسه أو بوساطة غيره بطريقة مباشرة أو غير مباشرة في تقديم رشوة أو حصل على الرخصة عن طريق الرشوة أو الغش أو التحايل أو التزوير أو التلاعب أو مارس أياً من ذلك أثناء فترة الترخيص.
- في حال جرى تهريب للبضائع أو تم الوقوف على سلوكيات أو ممارسات مما تعد في حكم التهريب وفقاً لأحكام النظام، أو بيع منتجات ممنوعة دون الحصول على إذن من الجهات المختصة.
- للهيئة إيقاف الرخصة عند الإخلال بأي من الشروط والالتزامات الواردة في القواعد أو التأخر في البدء بتنفيذ التزاماته دون تصحيح أوضاعه خلال فترة خمسة عشر يوماً من تاريخ إبلاغه، على ألا يمارس المشغل نشاط تشغيل منطقة الإيداع حتى استكمال كل الشروط، وفي حال عدم تصحيح أوضاعه خلال مدة تسعين يوم من تاريخ إيقاف الرخصة يتم إلغاؤها، مع احتفاظ الهيئة بحقها في إيقاع أي غرامات جمركية لأي مخالفة مرتكبة.
قد يهمك الاطلاع على: التخليص الجمركي: قواعد مزاولة مهنة التخليص الجمرك
انتهاء رخصة منطقة الإيداع في السعودية
تنتهي رخصة منطقة الإيداع في السعودية وفقاً للحالات التالية:
- انتهاء مدتها.
- طلب المشغل إنهاء الرخصة وإغلاق منطقة الإيداع.
ويُعطى المشغل مهلة مدة تسعين يوم بعد انتهاء الرخصة لنقل البضائع إلى منطقة أخرى، أو وضعها تحت إجراء جمركي آخر بعد موافقة هيئة الزكاة والضريبة والجمارك، وللهيئة تمديد المهلة إذا دعت الحاجة لذلك.