قواعد البيع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية
تعتبر القواعد الجمركية أحد الأدوات الرئيسية التي تساهم في تنظيم الحركة الجمركية في البلاد، ومن بين هذه القواعد تأتى قواعد بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية، وتهدف هذه القواعد إلى ضمان الحياد والشفافية في عمليات وإجراءات المزاد العلني والإشراف عليه وتطبيق الشروط والأحكام التي تراعي مصلحة مالك البضاعة والمشتري والمصلحة العامة المتصلة بهذه الصلاحية، وتسهيل بيع البضائع المصادرة أو المتروكة أو المتنازل عنها أو المحجوزة، وتعد قواعد بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية من أهم الإجراءات التي تضمن حماية المصالح التجارية، حيث تساهم هذه القواعد في تعزيز المنافسة العادلة وتحقيق أفضل قيمة للبضائع المباعة بطرق شفافة ومراقبة، لضمان توفير بيئة آمنة وموثوقة للمزادات العلنية، ومن هذا المنطلق سوف نوضح في هذا المقال قواعد بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية، وفق نظام الجمارك الموحد وقواعد البيع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية الصادرة بموجب قرار مجلس إدارة هيئة الزكاة والضريبة والجمارك رقم (9-3-24) وتاريخ11/11/ 1445هـ.
ما هو بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
إن المزاد هو عملية الشراء والبيع العلني للبضائع أو وسائط النقل المصادرة أو المتروكة أو المتنازل عنها التي تتم وفقاً لمبدأ المزايدة على السعر لتحقيق أعلى نسبة ربح ممكنة، والجدير بالذكر في شأن قواعد البيع بالمزاد العلني تسري هذه القواعد على جميع عمليات البيع في المزاد، ويعد أي حكم من أحكام هذه القواعد لاغياً حال تعارضه مع أي من أحكام نظام الجمارك الموحد ولائحته التنفيذية، وتطبق أحكام نظام الجمارك الموحد ولائحته التنفيذية في كل ما لم يرد به نص خاص في هذه القواعد.
قد يهمك أيضاً: التخليص الجمركي: قواعد مزاولة مهنة التخليص الجمركي
ما هي أنواع البضائع المباعة بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
إن لهيئة الزكاة والضريبة والجمارك، بيع البضائع التالية:
- البضائع المحجوزة القابلة للتلف أو التسرب، أو البضائع التي تكون في حالة من شأنها أن تؤثر على سلامة البضائع الأخرى والمنشآت الموجودة فيها.
- البضائع المحجوزة التي تتعرض لنقصان في قيمتها بشكل ملحوظ.
- البضائع والمواد ووسائط النقل التي أصبحت ملكاً للهيئة نتيجة الحكم بمصادرتها أو صدور قرار بالتسوية الصلحية بشأنها أو تم التنازل عنها خطياً.
- البضائع التي لم تُسحب من المستودعات الجمركية.
- البضائع التي لم تُسحب من المخازن أو الساحات والأرصفة في الدوائر الجمركية أو التي لم يتم التعرف على أصحابها أو لم تتم المطالبة بها خلال 15 يوماً للبضائع ذات الطبيعة الخاصة، 30 يوماً للبضائع الأخرى.
- البضائع ووسائط النقل المضبوطة في حالة فرار المهربين أو عدم التمكن من الاستدلال عليهم.
هذا ويجدر التنويه، بأنه لا تتحمل الهيئة أي مسؤولية عن العطل أو الضرر الذي يلحق بالبضائع التي تقوم ببيعها، إلا إذا ثبت أنها ارتكبت خطأ بينا في إجراء عملية البيع.
ما هي ضوابط اعتماد البضائع المتروكة في الدوائر الجمركية؟
تعد البضائع متروكة بمضي المدد التالية:
- (15) يوماً للبضائع ذات الطبيعة الخاصة.
- (30) يوماً للبضائع الأخرى.
والجدير بالذكر، أن لمحافظ هيئة الزكاة والضريبة والجمارك، بقرار منه تعديل المدد الموضحة، كما أنه تحتسب المدد الموضحة من تاريخ تفريغ البضائع في الدائرة الجمركية.
ما هي ضوابط تحضير بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
1- الجرد والتثمين على الهيئة القيام بجرد وتثمين البضائع التي سيتم إدراجها في المزاد وفقاً لما يلي:
- الجرد الفعلي للبضائع ووسائط النقل وتحديد حالتها.
- إدراج البضائع ووسائط النقل بعد فحصها والتأكد من سلامتها ضمن قوائم البضائع ويتم توضيح نوعها وعددها.
- تخصيص قائمة منفصلة للبضائع ووسائط النقل المقيدة، وتحديد نوع المزاد الذي سيتم طرحها به سواءً برسم الوارد أو رسم الصادر، وذلك بحسب طبيعة كل منتج وحالته الراهنة.
- يجب تثمين كل صنف حسب حالته الراهنة، مع مراعاة أسس التثمين.
- يجوز للهيئة عند الحاجة الاستعانة بذوي الخبرة والاختصاص بتثمين البضائع.
- تحرير محضر يوضح جميع إجراءات الجرد والتثمين.
2- إدراج البضائع على الهيئة قبل إدراجها للبضائع ووسائط النقل في المزاد مراعاة ما يلي:
- مراجعة محضر الجرد والتثمين للبضائع ووسائط النقل المراد إدراجها في المزاد.
- مراجعة المستندات الخاصة بكل صنف ومطابقتها على البضائع ووسائط النقل المزمع إدراجها في المزاد، واستبعاد ما يلي:
- البضائع التي لم تنقضِ المهلة المحددة لبقائها.
- البضائع ووسائط النقل التي لم يصبح قرار مصادرتها نهائياً وواجب النفاذ.
- البضائع ووسائط النقل التي ما زالت تحت عملية الجرد والتثمين.
- تحديد الموعد المناسب لإقامة المزاد.
- الإعلان عن المزاد.
- الاحتفاظ بجميع الوثائق والمستندات المتعلقة بعمليات البيع لمدة لا تقل عن خمس سنوات.
3- الإعلان وإشعار مالكي البضائع على الهيئة قبل إقامة المزاد أن تقوم بالإعلان عنه وفقاً لما يلي:
- أن يتم الإعلان عن المزاد من خلال القنوات الرسمية المعتمدة لدى الهيئة.
- يجب أن يتضمن الإعلان مكان إقامة المزاد ووقت إقامته ونوع البضائع ووسائط النقل محل المزاد وقيمة الضمان وموعد التسجيل وطريقة تقديم الضمان للراغبين في دخول المزاد.
- يجب الإعلان عن المزاد قبل موعده المحدد بـخمسة أيام على الأقل وذلك للبضائع ووسائط النقل، ويستثنى من ذلك البضائع سريعة التلف أو ذات الطبيعة الخاصة التي يتطلب الأمر استثناءها وفقاً لما تقرره الهيئة.
4- إشعار مالكي البضائع ووسائط النقل يجب على الهيئة عند الإعلان عن المزاد إشعار مالكي البضائع ووسائط النقل بضرورة إخراجها من الدائرة الجمركية، وفي حال عدم إخراجها قبل موعد إقامة المزاد فللهيئة استكمال إجراءات البيع وفقاً لهذه القواعد، ويستثنى من هذه المادة البضائع ووسائط النقل التي لم يتم التعرف على ملاكها.
ما هي شروط الدخول إلى بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
يسمح للأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين الدخول إلى المزاد العلني وفقاً للاشتراطات التالية:
- ألا يكون من موظفي الهيئة.
- ألا تربطه صلة قرابة بأحد موظفي الهيئة حتى الدرجة الثانية.
- يجب التسجيل المسبق لدى الهيئة وفقاً لما تحدده بالإعلان.
- تقديم الضمان باسم الهيئة خلال المدد والمتطلبات المحددة بالإعلان.
قد يهمك أيضاً: ما هي مراحل التخليص الجمركي في السعودية؟
ما هي حقوق والتزامات المتزايد على بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
تجدر الإشارة إلى أنه يحق للمتزايد معاينة البضاعة ووسائط النقل قبل البدء بالمزاد، وكذلك يكون على المتزايد الالتزام بما يلي:
- التسجيل المسبق بالمزاد العلني.
- تقديم الضمان.
- الضوابط والإجراءات الموضحة في قواعد بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية.
- سداد كامل المبلغ وإنهاء كافة الإجراءات الجمركية خلال المهلة المحددة من قبل الهيئة، مع تحمله لكافة النفقات وفقاً لما نص عليه نظام الجمارك الموحد.
ما هي إجراءات بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
1- إقامة المزاد على الهيئة عند إقامة المزاد مراعاة ما يلي:
- التأكد من التسجيل المسبق للمتزايدين.
- فحص الضمان والتأكد من صحته.
- السماح للمتزايدين بمعاينة البضائع ووسائط النقل قبل بدء المزاد.
- البدء في المزاد وفقاً للوقت المحدد.
- تطبيق مبدأ المزايدة للبضاعة المراد بيعها لتحقيق أعلى مبلغ ربح ممكن.
- إرساء البيع على من تقدم من المتزايدين بأعلى سعر.
- تدوين جميع الإجراءات التي تمت خلال عملية البيع في المزاد.
2- تسليم البضائع واستلام وتحويل المبالغ
يلتزم من رسا عليه المزاد بسداد كامل المبلغ خلال المهلة التي تحددها الهيئة، ويتم تسليم المبيع بعد سداد كامل المبلغ، ويتحمل المشتري تكلفة نقل البضاعة، وأي نفقات أو رسوم أخرى، ويجوز للهيئة حسمها من الضمان المقدم منه، كما يلتزم المشتري بإنهاء الإجراءات الجمركية خلال المهلة المحددة له من قبل الهيئة.
3- إيقاف المزاد
يجب على الهيئة سحب البضائع ووسائط النقل من المزاد في حال تحقق ما يلي:
- عدم بلوغ المتقدمين للمزاد العلني النصاب اللازم نظاماً، وللمحافظ أو من يفوضه في حال عدم اكتمال النصاب، الموافقة على إكمال عملية البيع بشكل مباشر لمن تقدم للمزاد، وذلك مع مراعاة عدم وصول قيمة البضائع أو وسائط النقل للحد الأدنى من قيمة التثمين.
- عدم تقدم المتزايدين لشراء البضائع المراد بيعها.
- عدم وصول قيمة البضائع أو وسائط النقل للحد الأدنى من قيمة التثمين، ويجوز للمحافظ أو من يفوضه ترسية المزاد على صاحب أعلى سعر.
- عدم قيام من رسا عليه المزاد بسداد كامل المبلغ، ويجوز للمحافظ أو من يفوضه ترسية المزاد على صاحب أعلى سعر.
- صدور قرار أو حكم من المحكمة المختصة بعدم إتمام إجراءات المزاد.
- أن يقوم مالك البضاعة أو واسطة النقل بالمطالبة بها قبل بدء المزاد، شريطة تسديده لكافة تكاليف المزاد والنفقات الناتجة عنه.
ما هو ترتيب توزيع حصيلة بيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
تجدر الإشارة إلى أنه، يوزع حاصل البيع وفقاً للترتيب التالي:
- الضرائب " الرسوم" الجمركية.
- نفقات عملية البيع.
- النفقات التي صرفتها الإدارة من أي نوع كانت.
- أجرة النقل عند الاقتضاء.
- أي رسم آخر.
هذا ويودع الرصيد المتبقي من حاصل بيع البضائع المسموح باستيرادها في يوم البيع بعد اقتطاع المبالغ المنصوص عليها، ولأصحاب العلاقة أن يطالبوا باسترداده خلال سنة من تاريخ البيع، وإلا أصبح حقاً للخزينة، كما أن البضائع الممنوعة أو غير المسموح باستيرادها يصبح الرصيد المتبقي من ثمنها حقاً للخزينة العامة، والبضائع الممنوعة أو المقيدة أو المسموح باستيرادها التي تباع نتيجة لتسوية صلحية أو قرار تغريم أو حكم قضائي بصدد عملية تهريب يوزع الرصيد المتبقي، وذلك بعد اقتطاع الضرائب والرسوم والنفقات.
هل يحق التعاقد مع الغير لبيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية؟
هذا وينوه قبل الرد على هذا التساؤل، أنه يجوز للهيئة بيع البضائع للوزارات والدوائر الرسمية والمؤسسات العامة التابعة للدولة بالمبلغ الذي تراه مناسباً أو التنازل عنها بدون مقابل بعد موافقة المحافظ.
ومع مراعاة أحكام نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، للهيئة التعاقد مع الغير للقيام بكل أو بعض أعمال المزاد المنصوص عليها، وذلك تحت إشرافها، دون أن يشمل التفويض صلاحياتها الواردة في هذه القواعد.
قد يهمك أيضاً: إجراءات الدعاوى أمام اللجان الزكوية والضريبية والجمركية
خدماتنا القانونية المتعلقة ببيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية
شركة محمد بن عفيف للمحاماة تقدم الخدمات القانونية المتعلقة ببيع البضائع بالمزاد العلني في الدوائر الجمركية في السعودية، تتضمن مجموعة متكاملة من الإجراءات القانونية المتعلقة بالبضائع التي تمت مصادرتها أو لم يتم الإفراج عنها بسبب مخالفات جمركية، بالإضافة إلى تقديم المشورة القانونية للمشتركين في المزاد قبل المشاركة لضمان معرفتهم بالشروط القانونية والإجراءات المطلوبة، بما في ذلك حقوقهم وواجباتهم فيما يتعلق بعمليات الشراء والضمانات الممنوحة للبضائع.
